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生態(tài)保護修復領(lǐng)域項目資金申報指南

（一）“三北”“雙重”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目資金申報指南

（二）森林草原防滅火中央預算內(nèi)投資項目申報指南

（三）國家林草種質(zhì)資源保存庫中央預算內(nèi)投資項目申報指南

（四）鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）采種/良種基地、草種基地中央預算內(nèi)投資項目申報指南

（五）國有林場（林區(qū)）管護用房建設(shè)中央預算內(nèi)投資項目申報指南

（六）野生動植物保護及候鳥遷飛通道保護修復中央預算內(nèi)投資項目申報指南

（七）國家公園中央預算內(nèi)投資項目申報指南

“三北”“雙重”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目資金申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)。《“三北”工程六期規(guī)劃》《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002—2030年）》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》及有關(guān)專項規(guī)劃等。

（二）建設(shè)標準。

《重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目投資估算指南》《濕地保護工程項目建設(shè)標準》《造林技術(shù)規(guī)程》《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》《飛播造林技術(shù)規(guī)程》《退化林修復技術(shù)規(guī)程（試行）》《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》《草原生態(tài)修復技術(shù)規(guī)程》《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》《防沙治沙技術(shù)規(guī)范》《“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)定（試行）》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

重點支持“三北”工程區(qū)、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復重大工程建設(shè)規(guī)劃部署的項目。

（一）“三北”工程。

1.建設(shè)范圍。“三北”工程六期規(guī)劃中核心攻堅區(qū)和協(xié)同推進區(qū)部署的項目。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持沙化土地綜合治理、非沙化土地營造林和退化草原修復（核心攻堅區(qū)不支持退化林和草原改良、草原圍欄等建設(shè)內(nèi)容）、濕地保護修復（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等重要濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復、科研監(jiān)測等建設(shè)內(nèi)容），以及必要的作業(yè)便道、水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施建設(shè)。

（二）“雙重”工程重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目。

1.建設(shè)范圍。納入“雙重”工程7 個專項規(guī)劃部署的項目范圍（不含與三北六期規(guī)劃重疊的縣區(qū)）。

2.建設(shè)內(nèi)容。營造林、退化草原修復、濕地保護修復（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等重要濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復、科研監(jiān)測等建設(shè)內(nèi)容）、沙化荒漠化石漠化治理及必要的作業(yè)便道、水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容。

三、關(guān)于組織方式

（一）項目組織。項目原則上以地級市為單元組織，因地制宜確定項目建設(shè)法人。按照規(guī)劃部署的重大項目范圍，整體組織推進項目建設(shè)，確保項目范圍完整性，鼓勵組織單體大項目。國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)可單獨做項目法人組織項目，也可將濕地建設(shè)內(nèi)容納入所在的系統(tǒng)治理項目中。同一法人或同一濕地管理機構(gòu)實施的前期項目必須已實施完成并通過項目竣工驗收。

（二）項目名稱?！叭薄薄半p重”項目，命名為?。▍^(qū)、市、兵團）+市（州、盟、師）+“相關(guān)規(guī)劃明確的項目名稱”，如甘肅省金昌市石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目；單獨組織的濕地類項目，命名省（區(qū)、市、兵團）+“XX國際重要濕地/國家重要濕地/國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護修復建設(shè)項目”，如湖南省西洞庭湖國際重要濕地生態(tài)保護修復建設(shè)項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。各地在組織項目時，要切實加強信息溝通和項目比對，做好資金使用的統(tǒng)籌安排，嚴禁多頭申報行為，嚴禁重復建設(shè)。申報新建項目中央預算內(nèi)投資及超長期國債不得與既往中央預算內(nèi)投資、中央財政資金、國債資金重復安排同一建設(shè)地塊。

（二）合理申報規(guī)模。對照“三北”“雙重”工程相關(guān)規(guī)劃布局的重大項目和建設(shè)范圍，系統(tǒng)性、整體性組織項目，確保重大項目涉及的范圍和建設(shè)內(nèi)容不遺漏、不缺失。新啟動的“三北”工程項目原則上要包含規(guī)劃的全部任務量，禁止按建設(shè)期隨意拆分項目，項目要具有一定規(guī)模，不支持小散項目。

（三）扎實開展前期工作。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于科學綠化的指導意見》，對用地、用水、技術(shù)措施的合理性進行說明。充分利用國土“三調(diào)”、林草資源圖和往年國土綠化落地上圖數(shù)據(jù)，合理安排項目用地，在項目可行性研究報告編制階段完成落地上圖等工作。充分考慮水資源承載能力，“三北”工程重點項目應開展水資源論證，“雙重”項目涉及新增生態(tài)用水需求的，須開展水資源評價。加強項目建設(shè)條件分析，避免出現(xiàn)工程引水、修路（作業(yè)便道除外）等非生態(tài)治理基建工程。項目可行性研究報告須按照國家林草局發(fā)布的《林業(yè)和草原建設(shè)項目可行性研究報告編制實施細則》規(guī)定要求編寫。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟指標。參考《重點區(qū)域生態(tài)保護修復投資估算指南》，科學合理測算投資估算指標，確保工程造價合理。項目投資費用由生態(tài)保護和修復工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費用構(gòu)成。各級林草主管部門要加強對項目科學性、經(jīng)濟性的審核把關(guān)，嚴禁奢侈綠化。要考慮技術(shù)經(jīng)濟可行性、財力可能、地方投資能力等，堅持科學、生態(tài)、節(jié)儉綠化。

（二）項目資金籌措。由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團涉及的項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為100%；東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)）中央預算內(nèi)投資（國債資金）支持比例分別為60%、70%、80%、80%，濕地保護修復項目按照80%執(zhí)行；其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)項目參照項目所在地中央預算內(nèi)投資支持標準執(zhí)行。地方投資部分，需出具投資承諾函。

森林草原防滅火中央預算內(nèi)投資項目申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》等。

（二）建設(shè)標準?！渡只痣U區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標準》《森林防火物資儲備庫工程項目建設(shè)標準》《森林火情瞭望監(jiān)測設(shè)施建設(shè)標準》《草原防火物資儲備庫建設(shè)標準》《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標準》《森林航空消防工程建設(shè)標準》《森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)標準》《林區(qū)公路設(shè)計規(guī)范》《森林防火數(shù)字超短波通信系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

重點支持東北、西南高危火險地區(qū)，國家公園、城市面山、環(huán)區(qū)域、環(huán)重要目標核心圈等重要區(qū)位，以及防火形勢嚴峻、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)開展項目建設(shè)。優(yōu)先支持受災嚴重地區(qū)以及近年來未實施過森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域申報的建設(shè)項目。

（一）森林草原火災高危區(qū)（高風險區(qū)）綜合治理項目。

1.建設(shè)范圍。嚴格控制在《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》明確的高危區(qū)、高風險區(qū)，以及《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》明確的高危區(qū)、高風險區(qū)范圍內(nèi)。涉及相關(guān)縣區(qū)不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目將不予受理。

2.建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)人工瞭望塔（含塔路、塔房）、監(jiān)控塔、林火監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、檢查站、林草專業(yè)隊伍營房（靠前駐防營房）、物資儲備庫、訓練場及相關(guān)附屬設(shè)施，配備對講機、衛(wèi)星電話、北斗巡護終端、風力滅火裝備、以水防滅火裝備（含蓄水池、必要的輸水管網(wǎng)）、無人機、安全防護和野外生存裝備及摩托車、運兵車、水車、機具車等特種專業(yè)用途車輛；森林火災高危區(qū)可根據(jù)森林防滅火需要，結(jié)合機械化專業(yè)撲火隊建設(shè)，配備相關(guān)機械化設(shè)備。在雷擊火高發(fā)區(qū)，建設(shè)雷擊火監(jiān)測設(shè)施設(shè)備。不支持研究費、運維費、鐵塔及通信網(wǎng)絡(luò)購買服務、宣傳宣教等不屬于中央預算內(nèi)投資支持的費用，以及2號、3號工具、消防鏟、鐵鍬、食品藥品、防火服裝等低值易耗品?！丁笆奈濉比珖菰罍缁鹨?guī)劃》中一般火險區(qū)縣僅支持物資儲備庫建設(shè)和防滅火裝備采購。

（二）生物防火隔離帶項目。

1.建設(shè)范圍?？紤]到確有必要的，圍繞重要保護目標、城市面山、邊境地區(qū)、山腳田邊地帶等重要部位周邊，可適當在大別山（河南南部、安徽西南部、湖北東北部）、武陵山（湖南西部、貴州部分、湖北西南部、重慶南部）、武夷山（福建西北部、江西東南部）、南嶺（廣東北部、廣西東部、湖南南部、江西南部）等森林防火重點區(qū)開展新建、改造生物防火隔離帶。

2.建設(shè)內(nèi)容。以木荷、油茶等不易燃樹種為主，重點建設(shè)生物防火隔離帶。不支持采用人工、機械等方式開設(shè)生土帶、清理地表枯落物和腐殖質(zhì)、枯枝撫育等非固定資產(chǎn)投資內(nèi)容。

（三）防火應急道路項目。

1.建設(shè)范圍。《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》確定的森林火災高危區(qū)和高風險區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)規(guī)模符合《全國重點森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)實施方案》要求。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持新建或改造林Ⅳ級防火應急道路。不支持道路維護、養(yǎng)護等費用。

（四）重點森林草原消防隊伍能力提升項目。

1.建設(shè)范圍。嚴格控制在《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》明確的高危區(qū)、高風險區(qū)，以及《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》明確的高危區(qū)、高風險區(qū)范圍內(nèi)，地方重點森林草原消防隊伍能力建設(shè)。

2.建設(shè)內(nèi)容。隊伍營房、訓練場地、裝備器材庫、物資儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防滅火裝備、通訊指揮器材、個人防護等裝備配備。重點支持隊伍以水滅火裝備和大型現(xiàn)代化裝備、特種滅火裝備建設(shè)，提升隊伍快速反應和大火撲救能力。

（五）航空消防、預警監(jiān)測等其他防火項目。

1.建設(shè)范圍。根據(jù)《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》確定的范圍，支持新建或升級完善航空護林站，以及航空消防配套設(shè)施；支持建設(shè)完善預警監(jiān)測系統(tǒng)；以及其它符合投資方向、急需支持的項目。

2.建設(shè)內(nèi)容。航空護林站：重點完善升級現(xiàn)有航站，提升航空消防效能；新建航站，拓展森林航空消防覆蓋區(qū)域；完善航空飛行調(diào)度管理系統(tǒng)、火場偵察系統(tǒng)等。航空消防配套設(shè)施：在森林防火重點區(qū)域建設(shè)航空消防水源地、野外停機坪，配備森林航空消防移動保障系統(tǒng)。預警監(jiān)測系統(tǒng)：支持森林草原資源分布集中、火源控制難度大的重點區(qū)域和重點部位，建設(shè)人工瞭望塔（含塔路、塔房）、監(jiān)控塔、檢查站，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和火險預警系統(tǒng)。

三、關(guān)于組織方式

（一）火險區(qū)綜合治理項目。

1.項目組織。按照集中連片、綜合治理的原則，原則上以地級市林草或應急主管部門為項目（法人）單位，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、旗）、各類自然保護地（不含國家公園）、國有林場等有林（草）單位區(qū)域的防火建設(shè)需求，單個縣或國家級自然保護區(qū)原則上不能單獨申報項目。國家公園區(qū)域、重要目標周邊區(qū)域可結(jié)合實際需求組織項目。

2.項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+市（州、盟、師、森工局）+“森林草原高危區(qū)（高風險區(qū)、一般風險區(qū)）綜合治理項目”命名，如：四川省甘孜州森林草原火災高危區(qū)（高風險區(qū)）綜合治理項目。

（二）生物防火隔離帶項目。

1.項目組織。原則上以地級市林草主管部門為（法人）單位組織項目。在同一地區(qū)，生物防火隔離帶項目和火險區(qū)綜合治理項目需分開組織申報。

2.項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+市（州、盟、師、森工局）+“生物防火隔離帶建設(shè)項目”命名，如：江西省贛州市生物防火隔離帶建設(shè)項目。

（三）防火應急道路項目。

1.項目組織。防火應急道路項目按項目化管理需批復可行性研究報告。重點國有林區(qū)應以林業(yè)（森工）局為單元組織項目，其他地區(qū)應以地級市或聯(lián)防片區(qū)為單元組織項目。

2.項目名稱。?。▍^(qū)、市）+市（森工局）+“防火應急道路建設(shè)項目”命名，如：黑龍江省綏棱林業(yè)局防火應急道路建設(shè)項目、吉林省長白山集團防火應急道路建設(shè)項目、陜西省國有林區(qū)防火應急道路建設(shè)項目。

（四）重點森林草原消防隊伍能力提升項目。

1.項目組織。按照集中連片、綜合治理的原則，原則上以地級市應急或林草主管部門為項目（法人）單位組織項目，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、旗）防滅火建設(shè)需求，除環(huán)區(qū)域、環(huán)重要目標核心圈的項目外，原則上不接受單個縣申報項目。

2.項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+市（州、盟、師）+“森林草原消防隊伍能力提升項目”命名，如：湖北省黃石市森林草原消防隊伍能力提升項目。

（五）航空消防、預警監(jiān)測等其他防火項目。

1.項目組織。航空護林站作為獨立機構(gòu)為項目（法人）單位單獨組織謀劃項目。航空消防配套設(shè)施以地級市應急主管部門或航空護林站為項目（法人）單位組織項目。預警監(jiān)測系統(tǒng)以省級主管部門為項目（法人）單位組織項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。同一個縣既被納入森林防火規(guī)劃建設(shè)重點區(qū)域，又被納入草原防火規(guī)劃建設(shè)重點區(qū)域時，應統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，不得將森林防火和草原防火分割為兩類項目分別申報或分年度申報。同一地市的林草、應急兩個部門不能同時申報同類項目。同一地區(qū)在同一年度原則上不同時安排生物防火隔離帶項目和綜合治理項目投資。同一法人所實施的前期項目未通過項目竣工驗收，原則上該項目實施所在區(qū)域不得申請下一期項目。

（二）嚴禁建設(shè)樓堂館所。認真貫徹中央嚴禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，嚴禁借新建、改建或擴建防火專業(yè)隊營房、物資儲備庫、訓練基地等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲、會議等接待功能的房屋。涉及營房改擴建項目嚴禁奢華裝修。

（三）嚴格控制建設(shè)規(guī)模。各單位應根據(jù)實際需求申報業(yè)務用房建設(shè)，涉及新建、改擴建專業(yè)隊營房、物資儲備庫等業(yè)務用房的，應提供前期已建營房情況和現(xiàn)有專業(yè)隊伍人員編制證明，合理確定建設(shè)規(guī)模，避免超規(guī)模建設(shè)業(yè)務用房。防火應急道路項目總規(guī)模中新建道路長度原則上應不少于總長度的80%。

（四）從嚴控制車輛、裝備購置。需購置車輛的項目，必須在可研報告中附上所在地公務用車改革管理部門對建設(shè)單位申請用車配置的意見。結(jié)合項目區(qū)專業(yè)隊、半專業(yè)隊的人員數(shù)量和實際需求，嚴禁超標準、超規(guī)格購置防火物資設(shè)備。

（五）規(guī)范視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌本轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、上下聯(lián)通的原則，規(guī)劃建設(shè)各級森林防火視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺。在咨詢、設(shè)計、招投標、采購全過程中要嚴格執(zhí)行《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（LY/T2581-2016）》和《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范（LY/T2582-2016）》，確保功能質(zhì)量，實現(xiàn)視頻圖像省、市、縣三級互聯(lián)互通、實時監(jiān)控。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟指標?？茖W合理測算投資估算指標，對林區(qū)地處偏遠、交通條件差、運輸距離遠、材料二次運輸成本高等直接影響工程造價的因素，以及需配套建設(shè)的供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，要在可研報告中分析透徹。項目中均不得列支征租地費用。生物防火隔離帶投資估算指標參照現(xiàn)階段造林領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)濟指標。

（二）項目資金籌措。由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)）中央預算內(nèi) 投 資 支 持 比 例 分 別 為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應急道路建設(shè)中央預算內(nèi)投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)項目參照項目所在地中央預算內(nèi)投資支持標準執(zhí)行。地方投資部分，需出具投資承諾函。

國家林草種質(zhì)資源保存庫中央預算內(nèi)投資項目申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)。《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014-2025 年）》《林草種苗振興三年行動方案（2023-2025 年）》等。

（二）建設(shè)標準?！读帜痉N苗工程項目建設(shè)標準》《林木種質(zhì)資源異地保存庫營建技術(shù)規(guī)程》《林木種質(zhì)資源保存原則與方法》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

優(yōu)先支持前期未安排過中央預算內(nèi)投資的國家林草種質(zhì)資源庫開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）建設(shè)范圍。國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存主庫、分庫和國家林草和草原局（原國家林業(yè)局）發(fā)文公布的異地、原地保存庫。

（二）建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)組培檢驗、科研實驗、種子處理、標本檔案、機具管護等業(yè)務用房和溫室大棚、煉苗場、曬場等擴繁設(shè)施，配套建設(shè)水暖、供電、消防、道路、防護、隔離、標識等附屬基礎(chǔ)設(shè)施。購置資源調(diào)查收集、科研實驗、組織培養(yǎng)、儲藏制冷、質(zhì)量檢驗、病蟲害防治、資源監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備以及必要的生產(chǎn)用車。不支持種質(zhì)資源調(diào)查、收集培訓、資源評價、科技宣傳、藥品藥劑等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容，以及管理用車和挖掘機、裝載機、翻斗車、拖車等大型生產(chǎn)機械。

三、關(guān)于組織方式

（一）項目組織。1.國家林草種質(zhì)資源庫設(shè)施保存分庫。分庫需要國家林草局實地評審，并批復掛牌方可產(chǎn)、科研推廣、有運營經(jīng)費保障的機構(gòu)。2.國家林草種質(zhì)資源異地、原地保存庫。以國有林場、種苗站、林草科研院所、國有林區(qū)森工企業(yè)局等單位為項目（法人）單位組織謀劃國家林草種質(zhì)資源庫項目。

（二）項目名稱。按照公布的“國家林木種質(zhì)資源庫名單”統(tǒng)一命名，如：海南省文昌市椰子國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項目、國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫山東分庫建設(shè)項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。涉及改、擴建項目必須附有上期項目竣工驗收批復文件。之前已安排國家投資的項目，未驗收合格或存在審計問題的，不予安排。

（二）嚴禁建設(shè)樓堂館所。認真貫徹中央嚴禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，嚴禁借新建、改建或擴建實驗室、生產(chǎn)用房、組培室、標本檔案室等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲、會議等接待功能的房屋建設(shè)項目。涉及業(yè)務用房改擴建項目嚴禁奢華裝

修。

（三）嚴格控制建設(shè)規(guī)模。種質(zhì)資源庫所在場區(qū)或園區(qū)嚴控綠化美化、地面硬化、停車場等面積，嚴禁脫離實際、鋪張浪費搞面子工程、形象工程。嚴禁借建設(shè)環(huán)大棚等生產(chǎn)作業(yè)道路的名義，新建、維修路網(wǎng)橋涵。

（四）從嚴控制車輛、設(shè)備購置。需購置車輛的項目，必須在可研報告中附上所在地公務用車改革管理部門對建設(shè)單位申請用車配置的意見。按照建設(shè)標準嚴格控制采購皮卡車、機具車等生產(chǎn)用車數(shù)量。在滿足科研和專業(yè)技術(shù)人員基本需求的基礎(chǔ)上，做好科研實驗、組織培養(yǎng)、質(zhì)量檢驗等儀器設(shè)備數(shù)量測算，嚴禁超標準、超規(guī)模、超規(guī)格采購。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟指標。建設(shè)項目土地權(quán)屬應明確清晰，沒有糾紛，具有較好的、長期穩(wěn)定的保護管理基礎(chǔ)。原則上不允許以租賃土地申報種質(zhì)資源項目，項目中均不得列支征租地費用。

（二）項目資金籌措。由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為80%。地方投資部分，需出具投資承諾函。

鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地、草種基地中央預算內(nèi)投資項目申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

 （一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《林草種苗振興三年行動方案（2023—2025年）》《國有林場試點建設(shè)實施方案》等。

（二）建設(shè)標準?！读帜痉N苗工程項目建設(shè)標準》《林木種質(zhì)資源保存原則與方法》等。

 二、關(guān)于支持領(lǐng)域

優(yōu)先支持前期未安排過中央預算內(nèi)投資的鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地、草種基地項目建設(shè)。

（一）建設(shè)范圍。納入《國家重點林木良種基地》（第一、二、三批）《國有林場試點建設(shè)實施方案》名單的鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地、草種基地。

（二）建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)組培培養(yǎng)檢驗、科研實驗、種子加工貯藏處理、標本檔案、機具管護等業(yè)務用房和溫室、蔭棚、大棚、煉苗場、曬場等擴繁設(shè)施，配套建設(shè)水暖、供電、消防、通信、道路、防護、隔離、標識等附屬基礎(chǔ)設(shè)施。購置資源調(diào)查收集、科研實驗、組織培養(yǎng)、生產(chǎn)繁育、儲藏制冷、質(zhì)量檢驗、病蟲害防治、資源監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，以及必要的生產(chǎn)用車、農(nóng)業(yè)機械。不支持土壤改良、種質(zhì)資源調(diào)查、收集培訓、資源評價、科技宣傳、藥品藥劑、辦公用品等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容，以及管理用車和挖掘機、裝載機、翻斗車、拖車等大型工程機械采購。

三、關(guān)于組織方式

（一）項目組織。鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地項目原則上以省、市、縣級國有林場或林業(yè)相關(guān)單位申報建設(shè)，項目總投資原則上不低于1000萬元。

草種基地項目原則上以省、市、縣級林草相關(guān)單位或企業(yè)申報建設(shè)，項目總投資原則上不低于1000萬元。

（二）項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+市（州、盟、師）國有林（總）場/科研院所+“保障性苗圃建設(shè)項目”/“鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地建設(shè)項目”/“油茶良種基地改擴建項目”命名，如：吉林省蛟河市國有林總場保障性苗圃建設(shè)項目、廣西百色市百林林場鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地建設(shè)項目、贛州市林科所國家油茶良種基地改擴建項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。同一類項目涉及改、擴建必須附有上期項目竣工驗收批復文件。之前已安排國家投資的項目，未驗收合格或存在審計問題的，不予安排。

（二）嚴禁建設(shè)樓堂館所。認真貫徹中央嚴禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，嚴禁借新建、改建或擴建實驗室、生產(chǎn)用房、組培室、標本檔案室等名義，搭車建設(shè)I具有住宿、餐飲、會議等接待功能的房屋建設(shè)項目。涉及業(yè)務用房改擴建項目嚴禁追求奢華裝修。

（三）嚴格控制建設(shè)規(guī)模。項目所在場區(qū)或園區(qū)嚴控綠化美化、地面硬化、停車場等面積，嚴禁脫離實際、鋪張浪費搞面子工程、形I象工程。嚴禁借建設(shè)環(huán)大棚等生產(chǎn)作業(yè)道路的名義，新建、維修路網(wǎng)橋涵。

（四）從嚴控制設(shè)備購置。按照建設(shè)標準，在滿足科研和專業(yè)技術(shù)人員基本需求的基礎(chǔ)上，做好科研實驗、組織培養(yǎng)、質(zhì)量檢驗等儀器設(shè)備數(shù)量測算，嚴禁超標準、超規(guī)模、超規(guī)格采購。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟指標。建設(shè)項目土地權(quán)屬應明確清晰，沒有糾紛，具有較好的、長期穩(wěn)—定的保護管理基礎(chǔ)。原則上不允許以租賃土地申報種質(zhì)資源項目，項目中均不得列支征租地費用。

（二）項目資金籌措。依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護修復中央預算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕590號），中央預算內(nèi)投資支持比例為40%。地方投資部分，需出具投資承諾函。

國有林場（林區(qū)）管護用房建設(shè)中央預算內(nèi)投資項目申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《國有林場（林區(qū)）管護用房 建設(shè)方 案（2023-2025 年）》等。

（二）建設(shè)標準。《國有林場（林區(qū)）管護用房建設(shè)及基本配備標準》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

（一）建設(shè)范圍。重點國有林區(qū)林業(yè)局和有關(guān)省區(qū)重點國有林場。

1.重點國有林區(qū)。內(nèi)蒙古、吉林長白山、龍江、伊春森工集團和大興安嶺林業(yè)集團。重點支持林農(nóng)交錯地帶、人員活動頻繁等管護難度大的區(qū)域、天然林修復任務重區(qū)域，深山、遠山區(qū)等局部森林管護盲點區(qū)域、森林火災重點防控區(qū)域、林政案件高發(fā)頻發(fā)區(qū)域開展管護用房建設(shè)。

2.國有林場。各省（區(qū)、市）所轄國有林場。重點支持國家重點生態(tài)功能區(qū)、長江和黃河等國家重大戰(zhàn)略區(qū)、國家公園及候選區(qū)、天然林和公益林比重大、經(jīng)營管護任務重且承擔科學綠化、森林經(jīng)營、改革發(fā)展和碳匯等試點示范任務的中大型國有林場開展管護用房建設(shè)。

（二）建設(shè)內(nèi)容。新建、改造（重建改造、加固改造、功能完善）固定管護用房，試點配置移動管護用房。

1.新建固定管護用房。重點支持在天然林集中分布區(qū)、生物多樣性富集區(qū)、林政案件高發(fā)頻發(fā)區(qū)和森林火險等級高的區(qū)域，且具備建設(shè)用地條件、選址安全駐站生產(chǎn)需要的管護用房。

2.改造固定管護用房?！亟ǜ脑?。對地處國有林場（林區(qū)）重要支點位置，年久失修、安全隱患大，威脅到護林職工居住安全，不具備繼續(xù)使用條件的危舊用房，按照地方建設(shè)標準，原則上采取現(xiàn)地重建的方式進行建設(shè)。對立地環(huán)境惡劣，且不處于重要地理區(qū)位的危舊用房，可重新選址或異地重建。異地重建按照新建管護用房的布局與選址要求進行建設(shè)。——加固改造。對地處重要支點位置，站房結(jié)構(gòu)差、墻體開裂、透風漏雨，配套設(shè)施短缺，影響管護功能發(fā)揮，需進行較大規(guī)模改造的管護用房，按照地方建設(shè)標準，對現(xiàn)有墻體結(jié)構(gòu)進行加固改造，適當改擴建必要的房舍配置相應的管護設(shè)施設(shè)備，恢復和增強管護功能?！δ芡晟?。對墻體結(jié)構(gòu)完備，但配套設(shè)施差、營林功能滯后、生產(chǎn)條件艱苦的管護用房。按照地方建設(shè)標準，合理配置包括水、電、暖、消防、安全等日常必要的生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備。

3.配置移動管護用房。在周邊集體土地插花分布較多、人為活動頻繁、森林火險等級高、林政案件多發(fā)、固定管護用房建設(shè)用地困難以及需要在重點時段進行管護的區(qū)域配置移動管護用房。

三、關(guān)于組織方式

（一）項目組織。以省或者地市為項目（法人）單位組織謀劃管護用房建設(shè)項目，項目總投資原則上不低于 500 萬元。

（二）項目名稱。統(tǒng)一命名，如：河北省2025 年管護用房建設(shè)項目、石家莊市2025年管護用房建設(shè)項目、內(nèi)蒙古森工集團 2025年管護用房建設(shè)項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。涉及改、擴建項目必須附有上期項目竣工驗收批復文件。之前已安排國家投資的管護用房建設(shè)項目，未驗收合格或存在審計問題的，不予安排。

（二）嚴禁建設(shè)樓堂館所。認真貫徹中央嚴禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，嚴禁借新建、改造管護用房等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲等接待功能的房屋和奢

華裝修。亞權(quán)控制建沿機檔。等拍田房建3嚴禁脫離實際、鋪張浪費搞面子工程、形象工程。嚴禁借建設(shè)之名在站房所在地范圍外開展不相干的建設(shè)內(nèi)容。

五、關(guān)于投資估算中央預算內(nèi)投資支持新建和重建管護用房35 萬/個，加固改造或移動管護用房25萬個，功能完善10萬/個。同時，根據(jù)《國有林場（林區(qū)）管護用房建設(shè)方案（2023—2025年）》要求，每個站房需地方投資5萬元以上。地方投資部分，需出具投資承諾函。

野生動植物保護及候鳥遷飛通道保護修復中央預算內(nèi)投資項目申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！秶夜珗@等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《全國野生動植物保護工程建設(shè)方案（2023—2030年）》《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024—2030年）》等。

（二）建設(shè)標準?！蹲匀槐Ｗo區(qū)工程項目建設(shè)標準》《陸生野生動物廊道設(shè)計技術(shù)規(guī)程》《野生動物人工繁育管理規(guī)范總則》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

優(yōu)先支持國家級規(guī)劃和方案明確的極度瀕危野生動物、旗艦物種保護研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、候鳥遷飛通道關(guān)鍵棲息地保護和修復。國家公園、國家級自然保護區(qū)、國家植物園等范圍內(nèi)的同類建設(shè)內(nèi)容納入相應自然保護地項目中統(tǒng)籌實施。

（一）珍稀瀕危野生動物收容救護能力提升項目。

1.建設(shè)范圍。《全國野生動植物保護工程建設(shè)方案（2023—2030年）》明確的項目范圍，重點面向西雙版納、云貴高原、南嶺山地、武陵山區(qū)、橫斷山區(qū)、青藏高原、阿爾泰山、祁連山、賀蘭山、內(nèi)蒙古中西部、太行山一呂梁山、大小興安嶺、長白山、鄱陽湖及周邊山地等野生動物資源豐富但收容救護能力不足的區(qū)域。

2.建設(shè)內(nèi)容。新建、修繕或改擴建隔離檢疫圈舍、收容飼養(yǎng)圈舍、動物醫(yī)院、飼料加工儲藏庫、標本保存庫及野化訓練區(qū)等設(shè)施，配套建設(shè)水電、供暖等附屬設(shè)施；配備交通運輸、診療、檢驗檢測、衛(wèi)生防護、無害化處理、安全監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。不支持購買或種植飼草料、購買勞務服務、標本制作、購買防護服及藥品、編制科普宣教材料、開展科學研究等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

（二）珍稀瀕危野生動物種源繁育及野化放歸項目。

1.建設(shè)范圍。《全國野生動植物保護工程建設(shè)方案（2023—2030年）》明確的項目范圍，主要在物種原產(chǎn)地、歷史分布地，依托基礎(chǔ)條件較好的科研、救護和繁育單位，以及擁有較為適宜棲息地且管護能力較強的自然保護地，建設(shè)大熊貓、穿山甲、麋鹿、梅花鹿、普氏野馬、高鼻羚羊、長臂猿、華南虎、朱鶚、綠孔雀、白冠長尾雉等珍稀瀕危野生動物種源繁育和野化放歸基地。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)仿自然繁育、圈養(yǎng)繁育、野化訓練等類籠（圈）舍和野化放歸場所圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施，以及飼料加工儲存、科研監(jiān)測等業(yè)務用房，配套建設(shè)水電、供暖等附屬設(shè)施；建設(shè)食源地、飲水點，搭設(shè)人工洞穴、繁殖鳥巢，設(shè)置警示標志；配備運輸、診療、檢測、鑒定、科研監(jiān)測、衛(wèi)星追蹤、野外安全監(jiān)控、應急處置等設(shè)施設(shè)備。不支持維護生態(tài)廊道、清除圍欄圍網(wǎng)、森林撫育、基礎(chǔ)研究以及購買飼草料、防護服、藥品等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

（三）珍稀瀕危野生動物危害監(jiān)測預警防控項目。

1.建設(shè)范圍?！度珖吧鷦又参锉Ｗo工程建設(shè)方案（2023—2030年）》明確的項目范圍，重點加強亞洲象、東北虎、棕熊等大中型猛獸危害監(jiān)測預警防控體系建設(shè)，提高風險研判和應急處置能力，維護社區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，有效緩解人獸沖突矛盾。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持在猛獸危害中高風險地區(qū)的村屯、農(nóng)林業(yè)主要作業(yè)區(qū)、家畜圈舍周邊及交通要道等區(qū)域，以及肇事猛獸野外集中隔離管制區(qū)，集成無人機、視頻監(jiān)控、紅外相機、北斗衛(wèi)星跟蹤器、智能識別系統(tǒng)等，構(gòu)建立體化智能化監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)防護隔離圍欄、鐵絲網(wǎng)、脈沖電網(wǎng)、石堰、圍墻、壕溝等物理阻擋設(shè)施，配置可移動緊急避險鐵籠和猛獸運輸籠具；安裝太陽能路燈、警示標牌、警報器、紅外感應語音提示系統(tǒng)和村屯IP廣播系統(tǒng)；依法依規(guī)配備電擊槍、麻醉槍等應急處突裝備。不支持巡護監(jiān)測補助、森林撫育、宣傳教育、致害補償、基礎(chǔ)研究等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

（四）候鳥遷飛通道保護修復項目。

1.建設(shè)范圍?！逗蝤B遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024—2030年）》明確的受損關(guān)鍵棲息地、鳥類監(jiān)測站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測站。

2.建設(shè)內(nèi)容。受損關(guān)鍵棲息地修復，支持開展微地形改造、植被恢復、水系聯(lián)通、互花米草等外來入侵物種防治，全面改善候鳥棲息地整體生境。鳥類監(jiān)測站，支持購置水文水質(zhì)監(jiān)測、氣象自動監(jiān)測、智慧視頻監(jiān)測識別設(shè)備、望遠鏡、紅外相機、聲音智能識別終端、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、應用管理服務器等鳥類監(jiān)測設(shè)施設(shè)備；鳥類環(huán)志站，購置衛(wèi)星追蹤器、環(huán)志工具等環(huán)志站設(shè)施設(shè)備和必要軟件；鳥類疫源疫病監(jiān)測站，支持購置無人機、采樣工具、便攜式保存箱、低溫冰箱、噴霧機、焚燒爐等疫源疫病監(jiān)測設(shè)施設(shè)備。以維修改造現(xiàn)有監(jiān)測站、環(huán)志站用房為主，適當新建必要的工作站房，保障人員值守、設(shè)備存放、影像采集等工作有序開展。不支野外防護裝備、辦公用品以及耗材等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

三、關(guān)于組織方式

（一）珍稀瀕危野生動物收容救護能力提升項目。

1.項目組織。以各地省屬或市屬野生動物救護中心、林科院所、市級野生動物救護站等單位為項目（法人）單位，組織申報項目。

2.項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+市（州、盟、師、森工局）+“野生動物救護中心”命名，如：湖南省郴州市野生動物救護中心建設(shè)項目、云南省西雙版納州亞洲象救護中心建設(shè)項目。

（二）珍稀瀕危野生動物種源繁育及野化放歸項目。

1.項目組織。以旗艦物種保護研究中心等科研、保護、救護和繁育單位作為項目（法人）單位，組織申報項目。

2.項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+“珍稀瀕危野生動物”+“種源繁育及野化放歸基地”命名，如：甘肅省高鼻羚羊種源繁育及野化放歸基地建設(shè)項目。

（三）珍稀瀕危野生動物危害監(jiān)測預警防控項目。

1.項目組織。以市（州）林草局、國有林區(qū)森工企業(yè)局等單位為項目（法人）建設(shè)單位，組織申報項目。2.項目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團）+市/縣（森工局）+“珍稀瀕危野生動物”+“危害監(jiān)測防控能力提升建設(shè)項目”命名，如：吉林省延邊朝鮮族自治州東北虎危害監(jiān)測防控能力提升建設(shè)項目。

（四）候鳥遷飛通道保護修復項目。

1.項目組織。由省級或市級林草主管部門或從事相關(guān)領(lǐng)域工作的單位、各自然保護地管理單位為項目（法人）單位，按照項目建設(shè)內(nèi)容組織項目申報。

2.項目名稱。對于鳥類監(jiān)測站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測站等管護及監(jiān)測能力提升類建設(shè)內(nèi)容，以省為單位統(tǒng)一組織項目，命名為?。▍^(qū)、市、兵團）+“候鳥關(guān)鍵棲息地保護監(jiān)測能力提升建設(shè)項目”，如貴州省候鳥關(guān)鍵棲息地保護監(jiān)測能力提升建設(shè)項目；對于有受損關(guān)鍵棲息地修復任務的，可以棲息地管理單位為項目法人組織項目，命名為?。▍^(qū)、市、兵團）+關(guān)鍵棲息地+“候鳥關(guān)鍵棲息地保護修復項目”，如貴州省寬闊水國家級自然保護區(qū)候鳥關(guān)鍵棲息地保護修復項目；這一省內(nèi)所有建設(shè)內(nèi)容也可以省為單位整體包裝成一個項目組織實施，命名為省（區(qū)、市、兵團）+“候鳥關(guān)鍵棲息地保護修復項目”，如貴州省候鳥關(guān)鍵棲息地保護修復項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。野生動物保護主要支持自然保護地外保護管理設(shè)施，原則上不能以國家公園、國家級自然保護區(qū)等管理機構(gòu)為項目（法人）單位，組織申報項目。涉及國家公園、國家級自然保護區(qū)的野生動植物保護管理設(shè)施，統(tǒng)籌納入國家公園和國家級自然保護區(qū)建設(shè)中。候鳥遷飛通道涉及的國家級自然保護區(qū)、國家重要濕地（含國際重要濕地）等關(guān)鍵棲息地，鳥類監(jiān)測站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測站等站房建設(shè)投資，原則上在自然保護地專項資金中統(tǒng)籌解決，不再重復投資。

（二）嚴禁建設(shè)樓堂館所。認真貫徹中央嚴禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，嚴禁借新建、改擴建救護中心、種源繁育及野化放歸基地、科研實驗用房等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲、會議等接待功能的房屋。業(yè)務用房改擴建要與既有人員編制和具體業(yè)務要求相匹配，堅持精簡、適用原則，盡量符合當?shù)刈匀伙L貌，嚴禁追求奢華裝修。

（三）從嚴控制車輛、設(shè)備購置。需購置車輛的項目，必須在可研報告中附上所在地公務用車改革管理部門對建設(shè)單位申請用車配置的意見；結(jié)合項目區(qū)工作人員數(shù)量和實際業(yè)務需求謀劃購置任務，嚴禁超標準、超規(guī)格、超規(guī)模購置救護診療、應急處置等設(shè)施設(shè)備，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備與保護管理能力相匹配，避免閑置、浪費。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟指標。科學合理測算投資估算指標，對地處偏遠、交通條件差、運輸距離遠、材料二次運輸成本高等直接影響工程造價的因素，要在可研報告中分析透徹。項目建設(shè)用地必須嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準，土地權(quán)屬應明確清晰無糾紛，項目中均不得列支征租用地費用。候鳥遷飛通道關(guān)鍵棲息地內(nèi)的環(huán)志和監(jiān)測等站房產(chǎn)權(quán)清晰，不能通過租用或借用其他房屋手段，套取中央資金。

（二）項目資金籌措。由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為80%。地方投資部分，需出具投資承諾函。

國家公園中央預算內(nèi)投資項目申報指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)。《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《三江源國家公園總體規(guī)劃》《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》《東北虎豹國家公園總體規(guī)劃》《武夷山國家公園總體規(guī)劃》《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃》等。

（二）建設(shè)標準。《國家公園監(jiān)測規(guī)范》《國家公園標識規(guī)范》《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標準》《自然保護區(qū)工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范》《自然保護地勘界立標規(guī)范》《國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目指南（試行）》《國家公園監(jiān)測技術(shù)指南》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

支持正式設(shè)立的國家公園開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不支持國家公園候選區(qū)申報國家公園項目。防災減災領(lǐng)域建設(shè)內(nèi)容，通過森林防火、有害生物防治等現(xiàn)有中央預算內(nèi)專項資金統(tǒng)籌解決。訪客中心、宣教中心、博物館、陳列館、科普館等大型場館建設(shè)，通過文化保護傳承利用中央預算內(nèi)專項資金統(tǒng)籌解決。

（一）國家公園保護管理設(shè)施建設(shè)項目。重點支持新建改造管理站（點）、檢查哨卡等業(yè)務用房、附屬用房及配套設(shè)施。支持提升、改造必要的巡護路網(wǎng)；購置摩托車、巡護皮卡車等交通工具，不支持大排量、高耗油車輛。

（二）國家公園科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目。重點支持新建或改造科研監(jiān)測、野外監(jiān)測站（點）、實驗室等業(yè)務用房。按照各國家公園制定的監(jiān)測體系建設(shè)方案，配置綜合觀測塔、無人機、紅外觸發(fā)相機、北斗智能終端、遠程監(jiān)測和全天候震動光纖監(jiān)測等野外資源、物種監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取、匯總、分析存儲、傳送等設(shè)施設(shè)備；購置水、土、氣等生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)測設(shè)備。不支持樣地（樣線）監(jiān)測、遙感影像判讀、現(xiàn)地勘測調(diào)查、巡護監(jiān)測等人工監(jiān)測手段發(fā)生的費用。國家公園內(nèi)的生態(tài)定位站基礎(chǔ)設(shè)施，按照國家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌納入了國家級生態(tài)定位站專項投資，不再納入國家公園建設(shè)項目中。應充分考慮與國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)要求相銜接，嚴禁低水平重復建設(shè)監(jiān)測平臺項目。在監(jiān)測體系建設(shè)方案未印發(fā)前，暫不支持新建監(jiān)測體系項目。

（三）國家公園野生動植物保護設(shè)施建設(shè)項目。

重點支持新建或改擴建業(yè)務用房及隔離檢疫圈舍、救護收容飼養(yǎng)圈舍、動物醫(yī)院、飼料加工儲藏庫及野化訓練區(qū)等設(shè)施；新建或改擴建疫源疫病防治站；配備運輸、診療、檢驗檢測、衛(wèi)生防護、無害化處理、安全監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。建設(shè)仿自然繁育、圈養(yǎng)繁育、野化訓練等類籠（圈）舍和野化放歸場所圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施，以及飼料加工儲存等業(yè)務用房。

三、關(guān)于組織方式

（一）項目組織。以國家公園管理局或分局為項目（法人）單位組織謀劃項目，對于未批復建設(shè)的國家公園，在確保項目能夠順利落地的前提下，原則上以地級市或已報送中央編辦的管理機構(gòu)設(shè)置方案中的分局為單位，統(tǒng)籌組織謀劃項目。在組織某一類型國家公園項目時，要充分考慮項目區(qū)內(nèi)的全部任務量，整體設(shè)計組織項目，禁止按建設(shè)期隨意拆分項目。

（二）項目名稱。已設(shè)立機構(gòu)的命名方式，XX國家公園+XX分局+“保護管理設(shè)施建設(shè)項目/野生動植物保護設(shè)施建設(shè)項目/科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目”命名，如：東北虎豹國家公園延邊分局野生動植物保護設(shè)施建設(shè)項目。未設(shè)立機構(gòu)的命名方式，XX國家公園+（XX地級市片區(qū)）+“保護管理設(shè)施建設(shè)項目/野生動植物保護設(shè)施建設(shè)項目/科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目”命名，如：大熊貓國家公園（雅安市片區(qū)）保護管理設(shè)施建設(shè)項目。

四、關(guān)于申報要求

（一）避免重復建設(shè)。各國家公園在組織項目時，要統(tǒng)籌謀劃、細化渠道，切實加強申報項目與其他中央預算內(nèi)投資專項、中央財政資金項目的比對，嚴禁重復申報、多頭申報和套取資金行為。

（二）嚴禁建設(shè)樓堂館所。認真貫徹中央嚴禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)要求，嚴禁借新建、改建或擴建管護中心、監(jiān)測中心、科研中心等名義，搭車建設(shè)辦公用房或具有住宿、餐飲、會議等接待功能的房屋。業(yè)務用房改擴建要與既有人員編制和具體業(yè)務要求相匹配，堅持精簡、適用原則，盡量符合當?shù)刈匀伙L貌，嚴禁追求奢華裝修。

（三）嚴格控制建設(shè)規(guī)模。項目建設(shè)必須符合國家公園功能分區(qū)管控要求，在國家公園的核心保護區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何開發(fā)性、生產(chǎn)性設(shè)施。路網(wǎng)提升、改造不應改變自然景觀格局，不應破壞生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不得減少野生動物棲息地面積或引起棲息地退化、不得降低野生動物棲息地的連通性，嚴禁在國家公園內(nèi)大規(guī)模提升、改造巡護道路，不得以管護、巡護為名鋪設(shè)旅游道路。

（四）從嚴控制車輛、設(shè)備購置。需購置車輛的項目，必須在可研報告中附上所在地公務用車改革管理部門對建設(shè)單位申請用車配置的意見；結(jié)合國家公園范圍內(nèi)科研人員、巡護工作人員的數(shù)量和實際需求，嚴禁超標準、超規(guī)格購置監(jiān)測、試驗、調(diào)查等設(shè)施設(shè)備，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備與保護管理能力相匹配，避免閑置、浪費。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟指標?？茖W合理測算投資估算指標，對地處偏遠、交通條件差、運輸距離遠、材料二次運輸成本高等直接影響工程造價的因素，要在可研報告中分析透徹。建設(shè)項目用地必須嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準，土地權(quán)屬應明確清晰無糾紛，項目中均不得列支征租地費用。

（二）項目資金籌措。由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目，中央預算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項目中央預算內(nèi)投資支持比例為80%。地方投資部分，需出具投資承諾函。