世界人居

新華社記者高敬、熊豐

如何理解人與自然和諧共生的現(xiàn)代化？怎樣以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？中國(guó)作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)發(fā)揮了哪些作用？

5日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路

黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黃潤(rùn)秋表示，我國(guó)是有十四億多人口的發(fā)展中大國(guó)，人口眾多，資源環(huán)境承載力弱、約束性強(qiáng)。要整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，是行不通的，資源環(huán)境承載力也不可持續(xù)，因此必須走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黃潤(rùn)秋說(shuō)，十年實(shí)踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。

他表示，在理念上，我國(guó)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為發(fā)展的內(nèi)在要求；在道路和路徑選擇上，我國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；在方法上，我國(guó)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。

“這些都是發(fā)展中國(guó)家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)，下一步，要統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。

以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黃潤(rùn)秋說(shuō)，近十年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，污染物排放持續(xù)大幅度降低。實(shí)踐表明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

他表示，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好，也要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。去年生態(tài)環(huán)境部本級(jí)審批180個(gè)重大項(xiàng)目，涉及投資1.9萬(wàn)億元；指導(dǎo)地方審批12.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，涉及投資23.3萬(wàn)億元，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

黃潤(rùn)秋說(shuō)，要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評(píng)要素保障，守住“三條底線”，即生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線，依法依規(guī)的底線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好、不能變差的底線。同時(shí)，把好“四道關(guān)口”，即環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)、排污許可關(guān)、監(jiān)督執(zhí)法關(guān)、督察問(wèn)責(zé)關(guān)。

他表示，要重點(diǎn)關(guān)注“五類項(xiàng)目”，即涉“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目、中西部地區(qū)承接排放比較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目以及社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，嚴(yán)格審批管理。

在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國(guó)烙印

黃潤(rùn)秋表示，全球生物多樣性喪失的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)特別關(guān)注。

2021年10月，我國(guó)在云南昆明召開(kāi)COP15第一階段會(huì)議。去年12月，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)COP15第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾成功召開(kāi)。

他介紹，第二階段會(huì)議最具歷史性、里程碑意義的成果就是推動(dòng)達(dá)成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”及一攬子配套政策措施，包括資金機(jī)制，即明確發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供生物多樣性治理的資金，還包括遺傳資源數(shù)字序列信息落地的機(jī)制。

他表示，這些成果為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、設(shè)定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

“這也是中國(guó)首次作為主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國(guó)烙印?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

在談到我國(guó)生物多樣性保護(hù)可供全球借鑒的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，黃潤(rùn)秋提到，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)設(shè)了生態(tài)保護(hù)紅線制度，陸域紅線面積占比超過(guò)30%，這在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。